缩小城乡数字鸿沟加快发展现代农业

　　ag旗舰厅网在计划经济体制下，农业资源配置以上级指令为依据，对于农业生产者来说，农业信息的作用不大。在农产品需求结构相对稳定、农产品以农民自我消费为主的年代，农业信息的作用亦不显著。在经济全球化背景下，不仅国内外的市场营销信息、科技信息，而且有关国内外农业政策及其变化的信息，甚至农业多边贸易谈判的最新进展及其前景的信息，都对农业生产者优化资源配置有着重要的价值。

　　我国的农村信息化建设虽然起步较晚，但经过了30多年的发展，已成为连接政府、市场与生产者之间的桥梁，极大地提高了农业的劳动生产率和农产品的国际竞争力，使农业在相对困难的自然条件下，获得了较高的劳动生产率，在农业现代化中发挥了重要作用。我国政府十分重视农村信息化建设，建立了完善的农业信息网络服务系统，充分发挥了信息网作为载体在农业科技推广中的作用。我们要积极利用发达国家先进的信息技术，积极参与全球农业信息共享，使每一个农户都对国内市场乃至世界市场行情有充分的了解，从而得以根据自己的实际情况调整生产品种，减少资源的浪费，提高生产效率。

　　近年来，我国政府通过组织实施“村村通电话”工程等措施，使农村的通信和信息化建设取得了积极发展。目前，我国通电线个省市实现所有行政村通电话，就连位于世界屋脊的西藏，也实现了“县县通移动”、“乡乡通电线％。“十一五”期间，“信息化村示范工程”将达到“十万村庄建站、百万村官在线、千万农民上网”的目标。建立了从中央到地方的农业信息体系，在全国各省级农业部门，97％的地(市)和80％的县级农业部门设有信息管理和服务机构，64％的乡镇设立信息服务站，拥有20多万人的农村信息员。在全国31个省、80％以上的地(市)和60％以上的县级农业部门，建立了农业信息网站。

　　近年来，河南省不断加大农村信息化建设力度，全省18个省辖市和142个县级部门都建立了农业信息网，已建成的农业信息网站达162个；2971个行政村实现了计算机上网；4500多个农民经纪人拥有终端。

　　经过4年的试点，河南省在农村逐步形成了企业承建、政府应用、具有河南特色“宽带互联网+机顶盒+电视机”模式，这种“电视机上网模式”被中组部确定为全国建设农村党员干部现代远程教育的基础模式。到2006年8月底，全省已开通了3．08万个终端接收点，受到了中组部、信息产业部的高度评价。安微省的“安徽农网”已建成1个省级中心、17个市级信息中心、61个县级信息服务中心，1800多个乡镇信息服务站，3300多个村级信息服务点。拥有专职信息员2132人，中外专家顾问79人，注册会员54000多个。促成网上交易额超过45亿元，网站访问量超过900多万次，涉及全球36个国家和地区。安徽农网已建成通达全球的互联网网络，拥有3个国际互联网Web站点，与国家信息中心、农业部、中国气象局、各省农业网站相互联接，使信息资源得到了最大的发挥。安徽农网围绕政策、科技、市场3大主题，开设有8个版块70多个实用栏目，日更新各类信息达5千条。

　　如京郊农民就业网开通半年来，收录招聘信息3000多条，涉及工种100多个、岗位10000多个，个人求职信息2000多条，使1000多名农村富余劳动力实现了转移就业。河北省“农村经济信息村村通工程”运行一年来，已经建立6个市级公司、72个县级公司、1112个乡镇信息站、3500多个乡村信息点。浙江省农博会开通了“浙江省农副产品安全信息查询平台”，只要输入产品的安全条码查询，农产品质量安全优劣就一目了然。“甘肃农业信息网”作为甘肃省农业门户网站，经过甘肃省农业信息中心两年多的建设和发展，访问量与日俱增。截至2006年11月，网站总访问量突破500万次，日访问量达2万次。

　　一、农业信息传播的落后性、被动性、单向性极易导致农业生产的大起大落，造成农产品过剩或短缺，引起价格波动，影响农业结构调整的进程

　　农民的信息意识薄弱，长期以来，小规模生产经营已使农民习惯了种什么、养什么全凭经验的作业方式，他们对信息的重要性缺乏认识；同时，由于经济和文化基础的限制，多数农民没有条件及时、直接地从网上获取信息，也没有能力对获取的信息进行分析筛选，更没有可能上网发布信息。因此，目前以服务农户为主的信息传播，因缺少连接信息网络与农户的有效载体，影响了农业信息应有作用的发挥，也使农业信息难以从网上走进广大农户的家庭。

　　二、我国广大农村普遍缺资金、缺人才，个人拥有计算机的数量更是屈指可数，制约了农业信息网络作用的发挥

　　首先，需要充分利用以计算机优势，大力实施远程教育，以先进的信息科学知识和技术全面提高农民的整体素质。其次，要培训信息员。基层政府要培训乡镇、村信息部的信息员，他们在掌握技能后，边教农民农业技术边承担计算机的教学工作，从而促进农村计算机的普及，带动农民增效增收。农业信息网络的建设需要一大批既精通网络技术，也熟悉农业经济运行规律的专业人才，能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息，对网络信息进行收集、整理、分析市场形势、回复网络用户的电子邮件、解答疑问等。而由于对农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，目前农业信息网络人才相当缺乏，使得农业信息专业库的建设、更新速度缓慢。

　　农业信息的加工、分析、利用及农业信息渠道的开通、农业信息市场的培育等发展缓慢，特别是农业信息服务市场、农产品设计(农业生物工程技术)市场、农业资金(筹集、调动、投入)市场、农产品加工市场、农产品存储和运输乃至包装市场等，尚未开发或形成。目前的农业信息服务还局限于农业新品种和新技术的传播；信息资源开发利用的深度不够，表面的、直接的信息比重小，而前瞻性、预测性信息比重大；权威性、可用性信息缺乏，特别是中长期市场分析与预测、结合本地情况开发利用的信息资源十分匮乏。农业信息服务的总量不足、结构失衡导致了农民生产上的盲目性。

　　一、政府应充分发挥组织领导的作用，从国家立法、资金投入、政策扶持和管理协调等方面来促进农业信息的发展

　　首先，制定中国农业信息化发展战略，提出农业信息化的中长期规划，并选定部分目标，重点突破，抓好信息市场的法制、法规建设，制定一系列制度性规则和运行性规则，约束市场各方面的行为，促进市场的有序发展，并注重依法保证信息质量的真实性、有效性及知识产权等，维护农业信息化主体的权益。

　　其次，加大政府投入力度，政府投入主要用于农业信息系统的多项硬件建设，重点支持农业科技信息数据库和多种信息产品的研制开发、协作和服务，加强全国农业信息科学的学科建设，加强农业科研机构的建设等。

　　再者，多渠道增加农业信息化的投入，建立多元化投资体系。制定优惠政策，鼓励社会团体、个人、外商投资农业信息化的建设。由各级政府组织协调涉农相关部门和企业制定信息设备投入、信息资源开发等规则，建立健全农业信息管理服务体系。

　　二、加速农业信息网络建设步伐，充实农业信息资源数据库，建立农业专家决策支持系统

　　全国大部分省建立了农业信息中心，县级农业信息中心正在逐步建立。应在此基础上建立基于网络的农业技术推广体系，传播推广实用技术，普及农业科技知识。

　　在不断扩大现有数据库容量的同时，大力挖掘信息资源，把农业信息视野扩展到农业及相关领域。建立涉及农业生产各个方面的专家决策支持系统，以便利用现有的数据库资源进行经济预警和政策模拟，制定调控决策方案等。同时建立以主要农作物、畜禽、水产为对象的生产全程管理系统软件，以提高我国主要农产品的生产水平。

　　首先，要加强基层组织的大力发展广播电视和通讯工程，尤其是加强有线电视网络和电话线的铺设以及自动程控交换机的建设,并且尽可能降低农民的使用成本。

　　其次，要加强新型组织形式的农业网络建设。目前，农业生产和流通领域出现的新型组织形式，如种植(或养殖)大户、龙头企业、合作组织、农村经纪人、专业协会、中介服务组织等。这些新型组织的组合形式，如由龙头企业牵头，形成“龙头企业+专业合作社+大户”的种植、加工、销售一条龙；由农村经纪人、专业大户牵头，形成农产品销售网等等，极其有效地实现了以市场为导向、以农户为基础、以龙头企业为核心的信息传播链的形成。

　　四、重视农业信息网络人才的培养和使用，充实农业信息网络的内容，提高农业信息网络的建设水平

　　农村信息网络的建设必须重视信息网络人才的培养和使用。要重视吸纳计算机和网络技术的人才、农业技术人才、农业经营人才、外语人才和法律人才等各方面的人才。要在全国大中专院校中挑选一批信息专业的毕业生，对他们进行培训，使他们逐步达到会收集、会分析、会传播信息的“三会”要求，成为新一代素质好、业务精、具有开拓精神的农业信息员队伍。从而把我国的农业信息网络建设成真正为农业、农村和农民服务的技术平台。