岳阳市人民政府办公室关于支持岳阳国家农业高新技术产业示范区创建工作的通知

　　各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

　　为贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想，根据国务院办公厅《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（〔2018〕4号）精神，经市人民政府同意，现就我市支持屈原管理区全域以岳阳国家农业科技园区为基础创建岳阳国家农业高新技术产业示范区（以下简称岳阳农高区）有关事项通知如下。

　　1.加大涉农高新技术企业和龙头企业培育。市财政对岳阳农高区内新认定（含外市迁入）、复审认定的涉农高新技术企业分别给予30万元、10万元奖补；对国家级、省级农业产业龙头企业在项目安排上给予倾斜，在现代农业发展中加大对设施农业的投入，提升综合种养效率和产出水平。（市财政局、市科技局、市农业农村局按职责分工负责）

　　2.落实招商引资优惠政策。对引进先进技术、进口农产品加工先进设施设备的企业，按有关规定在关税、进口环节增值税上给予扶持。对引进的世界500强、国内100强、行业50强企业，采取“一事一议”的办法在土地、出口创汇等方面给予优惠政策扶持。（市商务局、市资规局、市税务局、岳阳海关、市科技局按职责分工负责）

　　3.建设科研平台。对岳阳农高区内新建立的企业院士工作站、博士后科研工作站、博士后科研工作（流动）站协作研发中心，市财政分别给予100万元、60万元、40万元建站补助；对岳阳农高区内新认定的国家级、省级科技创新平台，市财政分别给予最高200万元、50万元的奖励。（市委组织部、市科技局、市人社局、市财政局按职责分工负责）

　　4.发展孵化载体。对岳阳农高区内新认定的国家级、省级科技企业孵化器，市财政分别给予50万元、30万元配套支持。（市委组织部、市科技局、市财政局按职责分工负责）

　　5.支持科技成果转移转化。对岳阳农高区内承担国家和省重大农业科技成果转化项目的企业，或高校院所和企业承担的国家重大课题所形成的农业科技成果在岳阳农高区内首次实现产业化的，或岳阳农高区内的企业研发的重大创新型产品且当年产值首次突破1000万元的，通过股权投资、资金支持等方式，“一事一议”给予项目资助，单个项目资助额最高不超过1000万元。市财政对获得国家、省科学技术奖的第一完成单位按照国家、省奖励标准给予等额支持，市级等额支持资金用于奖励获奖团队成员比例不低于70%。（市科技局、市委组织部、市农业农村局、市财政局按职责分工负责）

　　6.鼓励院士科研成果落地。对院士为岳阳农高区引进发展急需、拥有关键技术和成果且能够带来巨大经济和社会效益的企业或者项目，采取“一事一议”方式给予最高5000万元的启动资金或者股权投资支持。对院士的科研成果通过出让方式在岳阳农高区转化，且该成果为国内首次实现产业化的，按照技术合同交易额的10%，综合考虑实际产出量，给予院士及其团队最高不超过1000万元的资金补助。（市委组织部、市财政局、市科技局按职责分工负责）

　　7.培育企业品牌和产品品牌。以岳阳农高区内龙头企业、产业联盟和行业协会为依托，重点在稻米、稻虾、稻鱼、饲料、粮油、黄栀子等特色产业上培育一批市场信誉度高、影响力大的企业品牌和产品品牌。对获得下列企业品牌和产品品牌的，市财政给予一次性配套奖励：对获得中国驰名商标认定的企业奖励50万元；对获批“中华老字号”的企业奖励20万元，对获批“湖南老字号”的企业奖励10万元；对获批国家地理标志保护产品的单位，每个奖励30万元；对新注册地理标志商标的单位，每件奖励10万元。获得文旅单位品牌的，按《岳阳市委岳阳市人民政府关于加快文化旅游产业高质量发展的实施意见》(岳发〔2023〕8号)给予奖励。（市市场监管局、市发改委、市农业农村局、市商务局、市文旅广电局、市财政局按职责分工负责）

　　8.打造会展品牌。大力引进国内国际知名会展企业，国内外专业展览公司在岳阳农高区内落户或设立分公司且举办会展活动1次以上的，市财政一次性奖励30万元。落户岳阳农高区的展览公司获得国际展览业协会（UFI）项目认证或成为UFI和国际大会及会议协会(ICCA)会员单位的，市财政一次性奖励80万元。对涉农消费类展会展览面积6000平方米以上或标准展位300个以上的，市财政给予15万元一次性奖励。对在岳阳农高区举办的各类涉农国际会议活动，参会人员达到200人以上的，按照会期住宿、餐饮实际消费总额的30%给予补助。（市发改委、市财政局、市商务局按职责分工负责）

　　9.加强国际合作交流。鼓励发挥开放窗口作用，积极响应“一带一路”倡议，探索建立国际合作区，支持招引外资企业、外贸企业、涉农企业总部、农业科技研发机构（企业）、国际培训机构、境外涉农工商业协会等外向型企业和机构,以及农业检测认证、工程咨询、法律服务、人力资源培训等现代服务业企业入驻开展合作交流，对符合岳阳农高区产业发展要求的项目,给予政策和资金支持。（市贸促会、市发改委、市商务局、市口岸办、市农业农村局按职责分工负责）

　　10.加大基础设施建设。将岳阳农高区列为新时代洞庭湖生态经济区建设的重要区域，在建设重大路网、电网、水网和城市基础设施时给予重点支持。（市发改委、市住建局、市资规局、市交通局、市工信局、市水利局、国网岳阳供电公司按职责分工负责）

　　11.强化用地保障。在国土空间规划中进一步落实岳阳农高区发展战略空间，全市土地利用年度计划向岳阳农高区倾斜，优先支持涉农高新技术企业和产业发展用地，保障岳阳农高区实施的省、市重点项目建设用地。（市资规局负责）

　　12.强化财政支持。市财政通过现有资金和政策渠道，支持科技创新服务平台建设、涉农高新技术企业孵化、成果转移转化等，推动农业高新技术产业发展。市区两级相关部门加大向上争资争项力度，通过财政专项、股权投资、产业基金等多种方式，每年统筹相关资金2亿元向岳阳农高区集聚，支持岳阳农高区建设。积极争取债券资金，用于支持岳阳农高区基础设施建设。（市财政局、市发改委、市农业农村局、市水利局、市交通局、市住建局、市科技局、市资规局按职责分工负责）

　　13.加强金融支持。引导国有企业、金融机构、社会资本及岳阳农高区共同出资，设立总规模不低于2亿元的农业高新技术产业发展基金，用于支持岳阳农高区产业发展。加大融资担保力度，发挥好小微企业信贷风险补偿基金作用，支持岳阳农高区企业融资需求。推动各金融机构创新信贷投放方式，为岳阳农高区内符合条件的项目建设主体和高新技术企业提供信贷支持。推动风险投资、保险资金等各类资本为符合条件的高新技术企业提供融资支持。（市财政局、市金融办、市财金集团按职责分工负责）

　　14.加大高层次人才引进培育。采取“一事一议”，通过股权投资、资金支持等方式，对新引进的产业领军人才及团队给予500万元—1000万元的项目资助；对符合岳阳农高区重大发展战略、能带来重大经济社会效益的产业领军人才及团队，最高给予5000万元的项目资助。（市委组织部、市财政局、市科技局按职责分工负责）

　　15.支持大学生创新创业。通过项目扶持或政府购买服务等方式，支持大学生创新创业。实行大学生创业贴息贷款政策，凡符合条件的项目，可享受2年期内单笔20万元以内的贴息贷款。连续5年每年支持岳阳农高区就业补助资金50万元。（市人社局负责）

　　16.强化人才服务保障。对岳阳农高区内企业自主引进的国际顶尖人才、国家级产业领军人才、省级产业领军人才、市级产业领军人才，市财政分别给予最高200万元、150万元、100万元、50万元的安家补贴。分层分类为人才提供居留落户、租购住房、社保医保、子女入学、配偶就业、项目孵化、资金支持、职称评聘等高效便捷服务。鼓励企业、科研机构采取咨询、兼职、短期聘用、项目合作、技术顾问等方式柔性引进国家级、省级各类人才工程人才，按照最高不超过企业实际支付其税前劳动报酬的40％予以补助。（市委组织部、市发改委、市财政局、市科技局、市住建局、市教体局、市人社局按职责分工负责）

　　按住建部门年度计划对岳阳农高区内老旧小区、棚改区等配套基础设施进行全面改造，并积极争取上级专项资金支持。

　　对屈原管理区汨罗江故道（河市河、黄金河、平江河）水环境进行综合治理，主要对相关河段污染底泥进行清理，河道生态护坡、管道建设等。

　　本项目总用地面积9500平方米（约14.25亩），总建筑面积3000平方米。主要建设室内活动中心和室外活动广场，配套道路、停车场、绿化等附属设施。积极争取中央预算资金支持。

　　积极争取中央预算资金支持，对屈原管理区城区范围内用户生活垃圾进行分类收集、转运。建设垃圾分类中心，配套垃圾分类车辆。

　　申请省级财政资金300万元。围绕全区研发设计、检测检验、信息技术服务、科技服务等生产性服务业项目，以及平台经济、创意经济、分享经济、体验经济等模式创新、业态创新、管理创新、产品创新和利用新技术推进服务业转型升级的项目，为全区构建优质高效服务业新体系。

　　申报中央财政资金5000万元。探索多种产业融合模式，构建现代农业产业体系；培育多元化产业融合主体，激发产业融合发展活力；健全利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益；创新体制机制，破解产业融合发展瓶颈约束。

　　全区坚持以优质粮油工程升级版“六大提升行动”为抓手，大力推动全区粮食产业绿色发展、转型升级、提质增效，为构建强有力的粮食安全保障体系奠定坚实的产业基础。

　　申报中央财政资金2000万元。（1）智慧渔场管理系统。包括养殖环境智能监测系统、养殖设备智能控制系统、养殖对象监测分析系统、养殖产品信息管理系统、物流与销售管理系统、农资与生产管理系统、能源与碳资产管理系统。连接基地所有传感器、智能设备、信息系统等。（2）“掌上渔场”APP。开发和分配包含且不限于以下功能：养殖信息实地查询、水质参数实时查看、设备运行远程操控、视频监控系统实时访问、现场工作实时实地记录、生产资料库存信息查询等。（3）数字渔业ERP系统。集成管理客户、项目、销售、报价、合同、采购、库存、生产、发货、售后、财务、人资、办公等资源，实现企业数字化、无纸化、自动化办公。

　　申报中央财政资金。建设种鱼种虾繁育池、幼苗培育池；配套进排水管网、沟渠、进排水机埠、电力线路、道路；建办公用房、孵化车间、实验室、库房等；购置水质测定、病原分析等生物学仪器、养殖设备等。

　　申报中央财政资金1亿元。主导产业产值占产业园总产值的比重达50%以上。产业园种养、加工、物流、研发、服务等一二三产业板块相对集中、联系紧密。产业园专项规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接。产业园生产设施条件良好，高标准农田占比较高，主要农作物耕种收综合机械化率高于本省平均水平，生产经营信息化水平高。

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　　申报中央财政资金3000万元（分3年，每年1000万元）。每年推广粪肥还田面积10万亩以上，补助商品有机肥1000吨以上，设立10个长期定位监测点，对粪肥、土壤、产量、质量进行长期跟踪监测，对水稻、油菜、蔬菜等3种作物实施肥效试验。形成可复制可推广的养殖场户、服务组织、种植主体三方有机衔接的绿色循环农业发展模式，确保岳阳农高区畜禽粪污综合利用率在90%以上；与非项目区相比，力争有机肥料施用量亩均增加15%以上；化肥用量亩均减少10%以上；耕地土壤有机质含量明显提高。

　　申报中央财政资金1000万元。全区完成2万亩稻虾标准化养殖基地，改扩建一条龙虾加工生产线，打造屈原龙虾区域品牌，新增屈原龙虾绿色食品认证，助力乡村振兴发展。

　　进一步加强园区优势产业在前沿性、引领性和关键共性技术的攻关，提升科技创新支撑引领全区优势产业作用，探索实施厅市联动项目。

　　提升全区优势产业的科研能力，支持组建科技创新平台，打造具有核心竞争力的企业，占领行业科技创新高地，积极推动科技成果产业化。

　　围绕全市九大重点产业链，结合园区优势产业，每年在重点研发项目、科技型企业创新创业项目、科技重大专项、科技创新“揭榜挂帅”项目、市“十大”技术攻关项目上给予支持，推动园区产业经济高质量发展。

　　深入实施加大全社会研发经费投入行动计划，激励园区企业有计划、持续地增加研发投入，优先支持符合条件的企业立项，支持市重点研发项目，实现企业高质量发展。

　　每年新认定涉农高新技术企业1—2家，引导园区企业由传统农业产业向农业高新技术产业发展。

　　建设现代化产业发展体系，推进特色产业新型工业化，推动先进制造业高端化、智能化、绿色化发展。

　　推动特色产业转型升级，促进中小企业“专精特新”发展，完善岳阳农高区中小企业服务体系建设。

　　推动全区特色优势产业全过程推行绿色设计，促进优势特色产业工业化绿色低碳循环发展，助力碳达峰碳中和目标实现。

　　进一步强化岳阳农高区企业技术创新主体地位，发挥企业技术中心在企业技术创新体系和企业自主创新能力建设中的引领与示范作用，通过构建科研平台，促进区域优势产业科研能力的提升和科研成果的转化。

　　推动岳阳农高区优质企业在工业技术及产业等建设，通过构建科研平台，促进区域优势产业工业设计产业发展，提升全区优势产业影响力。

　　提升岳阳农高区中小企业创新能力和专业化水平，促进全区中小企业在产业基础核心领域、产业链关键环节实现“专精特新”，引导优质企业向创新能力突出、掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好方向迈进。

　　提升岳阳农高区中小企业创新能力和专业化水平，促进中小企业在产业基础核心领域、产业链关键环节实现“专精特新”，培育一批优质企业，为认定国家“专精特新”小巨人企业打下基础。

　　加快推动岳阳农高区工业绿色低碳发展，围绕绿色产品设计开发、绿色产品制造技术改进、产品生命周期管理、供应链管理、检验检测与认证、节能减污降碳集成应用，培育一批示范引领性强的“绿色设计+制造（服务）”型示范企业。

　　提升岳阳农高区特色优势产业在移动互联网和大数据、人工智能产业发展水平，加快做强做大做优“特色+数字”产业，加速培育经济发展新动能。

　　项目总投资4.79亿元，起于屈原管理区营田镇三洲村三洲桥，止于湘阴G240与G536平交处，建设里程全长17.4公里，其中屈原境内2.54公里、湘阴境内14.86公里，分两期实施，其中第二期工程起于屈原管理区营田镇S210，止于虞公港三汊港北岸，建设里程6.9公里、总投资约4.79亿元，屈原段2.54公里、湘阴段4.36公里。

　　“十四五”规划未下达的“三路”建设计划11公里，根据省交通运输厅“十四五”中期调规政策积极争取支持。

　　“十四五”规划未下达“三路”建设计划92公里，总投资4600万元，根据省交通运输厅‘十四五’中期调规政策积极争取支持。

　　总投资6480.97万元。主要建设内容为泵站更新改造17座、涵闸更新改造4处、排渠整治4.4公里。

　　总投资150万元。对全区8处农村供水工程进行设备维护更换、管网维修等。每年安排资金约50万元。

　　对山塘进行清淤扩容增蓄、灌区骨干工程与高标准农田间输配水渠系进行新建或节水改造。

　　总计600万元。每年争取移民资金200万元左右，用于移民直补资金发放（30万元）和后期项目扶持。

　　预计工程投资3390万元。通过除险保障水闸运行安全，提升区域防洪和灌溉效益。

　　小（1）型平原水库，拟申请新增病险水库除险加固项目，目前正进行安全鉴定。

　　对渠首工程加固与改造、骨干灌排渠沟道疏浚开挖及衬砌防渗，骨干渠沟系建筑物改造及配套，增设量水设施及灌区信息化系统，建设完善管理设施等。

　　总投资5000万元。单机800千瓦扩容至1000千瓦，总装机容量达到4000千瓦。

　　申报中央财政资金。新建住房120套，建筑面积7000平方米,新建道路及提质改造6400平方米，新建DN800雨水管网870米，DN600污水管网870米，新增照明设施11套，消防设施3套等。总投资4700万元，拟申请资金2115万元。

　　园区面积4800亩；新建园区雨污分流防洪排涝管网总长14.61公里,其中DN1.0米管8860米，DN0.6米管5750米；污水管网16.43千米，其中DN0.8米管8980米，DN0.6米管7450米；污水处理厂1座。总投资30400万元，拟申请资金13860万元。

　　城区雨水区域收集面积6.5平方公里，改建蓄水池面积409.5亩；新建雨水管网DN1.2米3.7公里，DN1.0米2.3公里,泵站2座，生态水渠13.5公里等。总投资15000万元，拟申请资金6750万元。

　　共计18个项目（19个老旧小区）总投资3084万元（计划申报额），拟申请资金1889万元，主要建设雨污分流、道路提质、网线整改、消防设施、停车位、垃圾分类、燃气设施等。

　　争取省级预算，加大对东古湖及周边、凤凰乡、营田镇及周边候鸟保护和宣传力度，对鸟类物种造成的农业损失进行补偿。

　　争取中央预算1600万元，以东古湖湿地珍稀候鸟（小天鹅和灰鹤等）栖息地保护与修复为主，项目内容分为湿地生态保护与修复、野生动物栖息地保护、科普宣教与科研监测三大部分。

　　支持培育和壮大全区特色产业，促进全区农产品流通发展，助力乡村振兴；深入挖掘全区企业历史传承、文化特色、独特产品或技艺，不断提升品牌影响力。

　　对罗子国城遗址北城垣东段和东城垣实施以加固为主的保护措施，工程范围为罗子国城城址本体保护范围内地表可视的东城垣和北城垣，其中东城垣230余米、北城垣东段480余米（其中北城垣西段180米已于2020年5月实施抢险加固，经省局组织文物专家验收合格），城墙基宽18—24米，地面墙体宽度14米左右，现存高3—5米。开展侵占北城垣东段本体的构筑物清理，夯（覆）土加固，植被清理，维护巡视道路，标志标识等工作。

　　寻找铸铜作坊；探索春秋时期的聚落布局；探索城内高等级建筑布局问题，复原城内水系结构

　　支持开展融合创新培育新业态、艺术精品（群文作品）创作及复排、文化设施维修改造项目建设。