头条 农业部就推进农村创业创新和加快培育农业农村发展新动能有关情况举行新闻发布会

　　9月15日下午农业部新闻办公室举行新闻发布会，农业部农产品加工局局长宗锦耀、农业部农产品加工局副局长潘利兵向媒体介绍推进农村创业创新，加快培育农业农村发展新动能有关情况。

　　党的十八大以来，中央作出了实施创新驱动发展战略的重大部署。2016年，国务院办公厅印发了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，今年政府工作报告指出，健全农村“双创”促进机制。农业部和各级农业系统坚决贯彻落实中央决策部署，推动返乡下乡人员创业创新蓬勃发展。

　　近年来，随着国家“大众创业、万众创新”战略深入推进，一大批农村创业创新人员，投入现代农业和新农村建设。他们对推进农业供给侧结构性改革、培育农业农村发展新动能发挥了重要作用，呈现出很多亮点，可以说是“三个越来越”：

　　一是双创人数越来越多。涌现出特征明显的三大群体即返乡、下乡、本乡人员，既有具有农村户籍的农民工、中高等院校毕业生和退役士兵等返乡人员，也有具有城镇户籍的科技人员、中高等院校毕业生、有意愿有能力的城镇居民等下乡人员，还有农村能人和农村青年等本乡人员，形成蔚为壮观的双创主体。据最新统计，各类返乡下乡人员已达700万人，创办的经济实体平均可吸纳7～8人就业;其中返乡农民工比例为68.5%，涉农创业占比为60.0%;农村双创人员平均年龄44.3岁，91.4%为男性，学历为高中、职高或者大专的比例为40.7%。

　　二是双创领域越来越宽。农村双创人员82%以上创办的都是农村产业融合类项目，广泛涵盖特色种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务、绿色农产品、特色工艺产业等农村一二三产业，并呈现交叉融合、竞相迸发的态势。他们中创办的经营主体包括家庭农场、种养大户、农民合作社、农业企业和农村各类中小微企业，目前全国新型农业经营主体创办领办人员中70%以上都有外出务工、经商、求学、服兵役等经历。

　　三是双创起点越来越高。返乡下乡创业创新主体素质更高，抱团创业更多，管理方式更新，广泛采用了新技术、新模式和新业态，现代要素投入明显增加，并且融入到当地的现代农业和特色经济中去。据调查，54.3%都使用互联网等新一代信息技术获得信息和营销产品，89.3%的农村创业创新经营主体是多人联合创业、合作创业、抱团创业，广泛采用了个人独资制、合伙制、合作制、股份合作制和股份制等形式。

　　一是加强创业创新政策宣传解读。国办《意见》发布后，农业部第一时间与国新办举行专题新闻发布会解读文件政策，通过多种方式广泛宣传解读政策措施。

　　二是建立创业创新协调推进机制。按照国办《意见》的要求，农业部牵头，由人社部、国家发改委、财政部等12个部门组成建立农村创业创新协调推进机制办公室。到目前为止，推动17个省也建立了相应的协调推进机制，形成齐抓共管的工作格局。另一方面，农业部专门印发通知，督促各地结合实际，要求制定实施意见，细化深化政策措施。到目前，有12个省区市以政府办公厅的名义制定了贯彻落实国办意见的实施意见，使这个政策能够更加配套、更加可操作。

　　三是抓好创业创新公共服务。要求各级农业部门坚持服务引导，把优化服务作为着力点，加大培训，把返乡下乡农民工列入培训计划，每年培训100万人。同时参与组织返乡下乡人员实施五年培训行动计划。构建服务平台，公布了1096个创业创新园区基地，吸引返乡下乡人员到园区基地创业创新。同时，我们探索采取政府购买服务的方式，鼓励支持有条件的社会力量开展农村创业创新培训，还有专家对口帮扶等各类创业辅导。

　　四是树立典型，营造发展氛围。农业部在总结各地经验基础上，已经选取推荐了100个优秀带头人。今年，将继续推介农村双创带头人和县级典型范例，组织相互学习交流。同时，组织筹办全国农村创业创新项目创意大赛。总之，农业部和各级农业部门在创业创新方面采取了一系列措施来落实国办意见，要在实践中不断探索、不断创新，抓紧干起来，尽快干出成效，使创业创新真正成为新动能。

　　农业部向社会公布一批全国农村创业创新的园区基地目录名单，目的是依托现有的开发区、农业园区等各类园区和专业市场、农民专业合作社，以及规模种养基地等等，来整合创建一批具有区域特色的全国农村创业创新园区基地。

　　在各地上报农村创业创新园区基地名单基础上，汇集形成了1096个依法合规、功能完善、辐射带动能力比较强的农村创业创新园区基地。已公布出1096个园区基地，据统计，年总产值加起来已经超过了13000多亿元，创办的企业数超过5.3万家，直接在创业园区基地带动农民就业超过730多万人，已经成为农村创业创新的一个重要平台和载体。

　　下一步，将围绕加强农村创业创新园区基地建设，重点开展三项工作：一是制定一个指导意见。农业部正在联合国家发改委等11个部委，出台《关于促进农村创业创新园区(基地)建设的指导意见》，对全国农村创业创新园区基地建设有一个整体的谋划和布局，对加强政策和方方面面的服务有一个明确的要求，提供更ag旗舰厅网强的组织保障。在完善服务功能、营造政策环境、推动资源整合、推动产城融合方面，要实实在在地解决一些实际问题。

　　二是开展示范带动。在已经公布目录的基础上，再遴选出一批标准比较高、示范带动能力比较强的农村创业创新示范园区基地，进一步树立标杆开展典型示范，形成以点带面的良好形势。农业部将对已经公布的园区基地目录名单，根据园区基地实际运行的情况适时进行调整，每年对外公布一次园区基地目录。

　　三是加强政策落实和宣传推介。强化政策督导，首先在园区基地把农村创业创新的相关政策落地生根，真正落实下来。加强对园区基地的广泛宣传，让大家知道政策、知道有关便利创业创新的服务，进一步发挥园区基地的示范引领带动作用，营造良好氛围，加快带动农村创业创新基地建设。